中(zhōng)國憑什麽能用世界7%土地養活世界21%人口？詳解中(zhōng)國、日本、韓國農業發展方式
正文如下(xià)：随着全球進入高風險時代，農業的可持續發展，成爲全球議題的重要一(yī)環。就此而言，中(zhōng)國乃至東亞獨特的農業發展經驗，頗有重新審視的必要。溫鐵軍先生(shēng)指出，我(wǒ)們常說的“中(zhōng)國以占世界7%的土地養活了世界21%的人口”這句話(huà)，不隻是現代中(zhōng)國發展成就的約束條件，更是中(zhōng)國人唯有艱苦奮鬥才能自強不息的文化自覺的基礎。他在本文中(zhōng)分(fēn)析：曆史上，我(wǒ)國長期處于高人口密度的自然條件下(xià)，受到強制制約，隻能發展出精耕細作、利用循環的農業生(shēng)産模式。同時，社會和政治制度、傳統經濟模式，也使得土地傾向于反複分(fēn)割和零散化，而難以長時間處于大(dà)規模、高集中(zhōng)的狀态。制度和生(shēng)産模式相輔相成，形成了我(wǒ)國自主養活高密度人口，且不主動對外(wài)侵略的小(xiǎo)農經濟模式，這一(yī)方面維護了社會結構的穩定性，另一(yī)方面也形成了許多有利于自然、生(shēng)态可持續發展的技術。不隻我(wǒ)國，整個東亞地區都有類似的自然地理環境和人口高密度特點，也就自然學習、傳承了中(zhōng)國的小(xiǎo)農經濟模式，最終成爲一(yī)種東亞模式。今天，韓國和日本都有新時代的農業經濟組織化嘗試，也都表現出各自的優勢和不足。未來的新鄉村(cūn)建設，農業合作社形式的經濟流通與社會建設方式，是值得考慮的方向，日韓的已有經驗也可以适當借鑒。東亞農業模式主要以中(zhōng)國爲代表，甚至是以中(zhōng)華文化爲中(zhōng)心的。人們都知(zhī)道“中(zhōng)國以占世界7%的土地養活了世界21%的人口”這句話(huà)，這當然不僅是現代中(zhōng)國發展成就的約束條件，更是中(zhōng)國人唯有艱苦奮鬥才能自強不息的文化自覺基礎。誠然，曆史上，隻要大(dà)一(yī)統的國家政治得以建立并且穩定地維系一(yī)個時期，就伴随有人口繁衍增長，這導緻中(zhōng)國隻要處于穩定時期就存在人多地少的國情矛盾，且由此而形成了應對這種國情矛盾的既精耕細作又(yòu)維護資(zī)源永續的可持續農業模式。當然，若簡單化地按照今人偏好大(dà)農業标準所需要的生(shēng)産力與技術水平去(qù)評判，東亞農業模式遠不及今天西方的農業發達。從曆史上看，中(zhōng)國在清朝之前的每個朝代都維持着數千萬的人口數量，宋代人口總量（南(nán)北(běi)合計）開(kāi)始過億。到了清朝大(dà)一(yī)統的國家政治形态延續280多年，國土面積擴大(dà)，繼而推行“移民實邊”，加之免除人口稅的“攤丁入畝”等政策，人口規模更是達到4億。與人口規模在世界占比最高相一(yī)緻的是，在殖民化推進的以西方崛起作爲“宏大(dà)叙事”的近代史之前，中(zhōng)國的經濟總量一(yī)直占據世界的1/4至1/3，不僅長期維持較大(dà)規模的對外(wài)出口及貿易順差，還帶動東方傳統文化對外(wài)傳播，西方記述或流傳下(xià)來的中(zhōng)國古代文明更是輝煌燦爛。總之，當代中(zhōng)國領導人提出中(zhōng)華民族的偉大(dà)複興中(zhōng)國夢，當然包括中(zhōng)國長期維系生(shēng)态化可持續爲主要内涵的東亞農業模式，數千年來它爲人類曆史作出了突出貢獻。并且，這個貢獻包括中(zhōng)國是世界上栽培植物(wù)的重要發源地和農作物(wù)品種資(zī)源最豐富的國家。據國外(wài)學者的研究報告，目前世界上栽培植物(wù)大(dà)約有1200種，其中(zhōng)200種直接發源于中(zhōng)國。令人啧啧稱羨的以中(zhōng)國爲主體(tǐ)的東亞地區是怎麽做到生(shēng)态化可持續發展的呢？簡單說，農業經濟的穩定發展和可持續是其最重要的基礎與原因。基于資(zī)源環境與社會曆史條件，東亞自古以來的農業都是小(xiǎo)農村(cūn)社制經濟。誠然，對于何謂小(xiǎo)農經濟及與它相關的村(cūn)社共同體(tǐ)，以及在當代全球化挑戰下(xià)的前途命運怎樣等問題，學術界長期存在争議，不同的學者給出了不同的回答。對此本書(shū)不可能全面引述，隻能挂一(yī)漏萬予以歸納。簡單一(yī)點說，東亞小(xiǎo)農經濟是指以家庭爲單位從事小(xiǎo)規模農業與手工(gōng)業生(shēng)産的經濟形态，具有自擔風險、自負盈虧的經濟運行機制。進而，在農業生(shēng)産中(zhōng)，根據小(xiǎo)農家庭對土地是否擁有所有權可以分(fēn)爲：自耕農經濟、佃農經濟與雇農經濟。其中(zhōng)，自耕農最爲普遍且爲東亞農業模式存在的基礎，其在農業可持續經營與管理上的實踐活動也最具有代表性。借助村(cūn)社聚居傳統作爲載體(tǐ)構建起了無所不包的綜合性合作制度體(tǐ)系，才得以形成不同于歐美的農業模式。爲探究東亞模式的形成和演變，下(xià)文将對自耕農業做具體(tǐ)分(fēn)析與研究。如前所述，自耕農業是東亞傳統小(xiǎo)農經濟的一(yī)種，與其他小(xiǎo)農經濟類型的區别主要在于“是否占有土地”。因而，“自耕農指的是既不租入又(yòu)不出租土地，依靠家庭成員(yuán)勞動進行農業經營，必要時使用雇用勞動作補充的這部分(fēn)農民”。從事的農業生(shēng)産便是自耕農業。與之對應，租種别人（主要是地主與國家土地）的農業經營形态是佃農經濟，靠在他人土地上勞作以謀生(shēng)的農業形态是雇農經濟。但，實際上自耕農不像定義這麽嚴格。曆史上“自耕農的成分(fēn)相當複雜(zá)，在前人的調查統計和研究中(zhōng)，自耕農通常包括經營地主、富農、中(zhōng)農，以及隻有少量土地，衣不蔽體(tǐ)，食不果腹的貧農，隻要是經營自有土地者，均可歸入這一(yī)範疇”。由此，可以簡單地說：“隻要擁有小(xiǎo)規模的土地且一(yī)般不雇用他人而是自主經營的農業經營形态都可以被稱爲自耕農業，進而可以認爲自耕農業是小(xiǎo)農經濟中(zhōng)最基本、傳統農耕文明中(zhōng)最普遍的經營形态。因而，自耕農經濟是具有某種獨立性的個體(tǐ)經濟，封建社會自耕農始終存在且占有相當的比重。他們是封建賦役的主要承擔者，是封建國家的經濟基礎之一(yī)。”自耕農業也是傳統社會政治穩定的基礎，如果大(dà)部分(fēn)農民都擁有土地，且能夠自給自足，旱澇保收，不會破産，則一(yī)般不會出現大(dà)的社會動蕩，即便是碰到天災人禍，自耕農憑借較強的自我(wǒ)修複能力，加上國家有效的救濟與幫助，也能度過危機時刻。東亞的自耕農業不是人爲選擇的結果，更不是無緣無故産生(shēng)的。在人類曆史上，越是久遠的産業與文明受自然環境的影響越大(dà)，而且，愈是在人類發展的早期，就愈是如此，這也體(tǐ)現着自然生(shēng)态的印迹。特别是“農業是最古老的經濟部門。它是利用生(shēng)物(wù)機體(tǐ)的生(shēng)命力，把自然界的物(wù)質和能量轉化成人類最基本的生(shēng)活資(zī)料和原料的生(shēng)産部門。農業生(shēng)産過程，實質上是動植物(wù)機體(tǐ)及其賴以生(shēng)長發育的環境條件和人類社會生(shēng)産勞動這樣三方面因素相互作用的過程。在農業發生(shēng)發展過程中(zhōng)，自然條件和自然環境起着十分(fēn)重要的作用，也就是說一(yī)個地區自然禀賦的好壞，在很大(dà)程度上決定并制約着當地農業生(shēng)産的發展水平和發展途徑”。因此，我(wǒ)們對自耕農的分(fēn)析首先要從自然環境條件說起，或者說首先應該理解其背後的自然禀賦基礎，進而确定其曆史必然性。可以說，東亞其他國家的自耕農業本來是中(zhōng)國自耕農業的擴展與濃縮，不僅是因爲它們與中(zhōng)國的自然環境條件類似，都是山地多，平原少，以東亞季風性氣候爲主，雨熱同期，而且在“人地關系”上比中(zhōng)國更加緊張。衆所周知(zhī)，中(zhōng)國的耕地資(zī)源僅占世界的7%，水資(zī)源占世界的6.4%，而水土光熱配比的耕地不足國土面積的10%，卻養活了且繼續養活着世界上21%的人口，自古以來中(zhōng)國的人口密度一(yī)直很大(dà)，生(shēng)存條件與人口增長受到自然資(zī)源條件直接且強烈的制約，進而被逼迫着形成以自耕農爲主的農業生(shēng)産方式。那麽，顯然，東亞其他國家的人口密度更高，人地關系上的矛盾更大(dà)，且受到島嶼與半島的限制，甚至山地更多，沒有擴張的空間，或者說一(yī)旦擴張就是軍國主義戰争，像二戰中(zhōng)的日本一(yī)樣。況且在曆史上它們也沒有對抗中(zhōng)國的實力。比如：今天“日本土地資(zī)源嚴重不足，人口老齡化嚴重，多發火(huǒ)山、地震等各種自然災害的一(yī)個國家卻養活了1.268億（2017年）的人口，人口密度348.3人/平方公裏（2016年）。人口密度是世界平均人口密度46.5人/平方公裏的7.5倍。日本多山，全國68%爲山地，和中(zhōng)國的陝南(nán)、雲貴川等地的山區頗爲相似。而山地、坡地根本不具備發展規模化、機械化的現代農業。那麽，日本的農業到底發展得怎麽樣？他們怎樣做到以少量的耕地來養活龐大(dà)的人口，并實現農産品出口？”答案就是他們的農業是自耕農業，若離(lí)開(kāi)自耕農業，或者說若像盎格魯-撒克遜模式那樣發展規模化的大(dà)農場農業，是不可能有出路的。由此，客觀上看，與中(zhōng)國相比，其他東亞國家更加強調内部的“土地均衡分(fēn)配”，不可能出現土地大(dà)規模集中(zhōng)的情況，否則，社會難以發展起來。這就使這些國家的自耕農業比中(zhōng)國更加重要且數量龐大(dà)，至少是越往後發展，他們就越需要自耕農業這種生(shēng)産方式，或者說它們在曆史上存在着“自耕農化”的趨勢。總之，對于東亞邊緣地帶，怎樣利用有限地土地養活更多的人口，爲此應該采取哪種生(shēng)産方式，如何處理人與自然的關系，是由其世世代代生(shēng)活的自然環境條件決定的，進而反映着這裏的自然禀賦。比如，日本、朝鮮半島與中(zhōng)國一(yī)樣是以稻作文化爲主的傳統農耕文明區，這是由共同的自然環境特别是氣候條件決定的。東亞地區東南(nán)面臨廣袤的海洋，是最大(dà)海洋與最大(dà)大(dà)陸的交彙處，屬于典型的亞熱帶、熱帶季風區，日本、韓國與中(zhōng)國的水稻産區一(yī)樣濕潤，夏季雨熱同期。但是，作爲島嶼和半島，與大(dà)陸隔絕，它們的稻作文化要比大(dà)陸晚得多，時間遠不如中(zhōng)國悠久。比如，“中(zhōng)國的稻作遲至中(zhōng)國秦漢時才傳入日本，進而才揭開(kāi)了日本彌生(shēng)稻作文化的新一(yī)頁，從此告别了此前的繩文漁獵文化”。在這樣的基礎上，加上朝鮮半島、日本島的地勢高低不平，山地多，平原少且狹小(xiǎo)，宜耕的土地需要逐步開(kāi)墾且有限，江河短小(xiǎo)湍急，容易泛濫成災，氣候四季變化比較明顯，甚至說普遍地冬冷夏熱，有的因爲冬季嚴寒，需要貯藏糧食。總之，有限的自然資(zī)源條件要滿足不斷增長的人口需要，因而，隻能形成以自耕農爲主的小(xiǎo)農經濟，而不可能形成大(dà)規模農場化農業。這樣的農業必然會走向精耕細作，盡量提高單位土地的産出。否則，在資(zī)源匮乏、總體(tǐ)自然條件不适宜農業生(shēng)産的情況下(xià)，若沒有自耕農的辛勞和智慧，任憑什麽先進的理念和制度設計，不管它有多大(dà)的經營規模，恐怕都無法滿足這麽龐大(dà)的人口對糧食的需要。同時，日本、朝鮮半島的自耕農業必須保證可持續性，維護好土地的再生(shēng)産能力，因而它天然是有機的，是生(shēng)物(wù)多樣性的。于是，在這些地區的自耕農業中(zhōng)，“以水稻生(shēng)産爲例，人們從稻田裏取走的稻谷和莖葉，經過人畜的食用，仍舊(jiù)以糞尿的形态返回稻田，非常徹底。此外(wài)，如城鎮居民的生(shēng)活廢物(wù)包括人糞尿、垃圾、商(shāng)業手工(gōng)業加工(gōng)的有機下(xià)腳料等，都毫無例外(wài)地返回鄉間農田。這種城鄉有機物(wù)質的循環利用，大(dà)量見諸于曆史文獻”。因此，美國農業學家富蘭克林·H.金，長期在中(zhōng)國調查研究，著有《四千年農夫：中(zhōng)國、朝鮮和日本的永續農業》，其将東亞農業置于一(yī)個西方視角，認爲東亞農業是和諧的農業。其中(zhōng)的耕作栽培方法對于解決環境、糧食食品、生(shēng)态等重大(dà)問題具有重要的借鑒的意義，這爲美國有機農業提供了思想支持，并認爲可以借鑒傳統農業，将經驗與科技結合起來，改造美國化學農業，創造現代農業生(shēng)态體(tǐ)系。值得一(yī)提的是，美國經濟學家西奧多·W.舒爾茨的《改造傳統農業》從經濟學的視角，對發展中(zhōng)國家傳統農業給予過重要評價，并批駁了傳統農業生(shēng)産要素配置效率低下(xià)和隐蔽失業理論。這對研究中(zhōng)國傳統農業走向現代農業具有重要的借鑒作用”。總之，正是因爲特定的自然禀賦基礎及其與人的增長之間的矛盾，日本、朝鮮半島的自耕農業中(zhōng)包含着具有内在可持續性的要求與機制，一(yī)直到當代都是如此，東亞發達國家和地區的農業依然以小(xiǎo)規模的自耕農業爲主。其實，東亞的自耕農業的形成既是資(zī)源環境條件制約下(xià)“人地關系矛盾”促成的結果，也是在特定的社會曆史條件下(xià)制度演變的結果。可以說，圍繞着自耕農業的起源，自然環境禀賦和經濟社會制度相互作用，有時候互爲因果。離(lí)開(kāi)對制度演進及其作用的認識，我(wǒ)們也不可能對自耕農業的起源有全面準确的認識。與其他地區，特别是歐美的農業生(shēng)産方式與形态相比，我(wǒ)們認爲，東亞的自耕農業在起源上與以下(xià)制度緊密相關。在社會形态與結構上，東亞社會，特别是中(zhōng)國不同于西方的地方在于：一(yī)方面它沒有或不是西方那種典型的封建制度，而是另外(wài)一(yī)種成熟與悠久的制度體(tǐ)系，一(yī)些學者将其概括爲“亞細亞的社會形态與結構”。在這種社會中(zhōng)，土地不是封建主的，沒有也不可能高度集中(zhōng)，所有權流轉兼并是經常的，一(yī)直都是變動的，同時人與人沒有歐洲中(zhōng)世紀那種強烈的依附關系，資(zī)源特别是土地，傾向于在耕作者之間均衡分(fēn)配，爲此形成了“耕者有其田”這樣的或類似的生(shēng)産資(zī)料所有制，社會生(shēng)活中(zhōng)更多的是農民個體(tǐ)與國家或政府之間的關系，而不是森(sēn)嚴的等級關系。農民種地納稅、承擔徭役與兵差，國家或政府承擔救災、司法、水利、防禦等方面的職能。由此形成一(yī)種穩态的社會形态和結構，這是曆史長期演變的結果，除非某個政府治理失效，官員(yuán)腐敗，稅賦超重。另一(yī)方面，它沒有也不會有西方近五百年來殖民擴張與侵略的曆史，進而不可能産生(shēng)西方那種現代化的社會形态和結構，包括治理結構。整體(tǐ)上看，東亞社會不可能通過侵占殖民地、轉移過多人口，去(qù)化解或緩解“人地關系緊張”的問題，不可能在宗主國形成有相對規模的農業形态，更不可能有殖民地以形成大(dà)規模的農業形态，僅有的日本軍國主義擴張也被證明是失敗的。這樣的社會基礎與曆史條件決定着在農業生(shēng)産上必然形成并一(yī)定要延續自耕農這種生(shēng)産方式。但是，其他東亞國家不同于中(zhōng)國的地方在于它們的晚熟，且時間短，畢竟它們都是中(zhōng)國傳統農耕文化的拓展區，文化乃至人口都是由中(zhōng)國逐步傳播或遷徙過去(qù)的。以日本爲例，到中(zhōng)國的秦漢時期，它們才開(kāi)始進入稻作文明時代，才開(kāi)始脫離(lí)母系氏族進入階級社會；到中(zhōng)國的隋唐時期，它們才開(kāi)始“大(dà)化革新”（類似于中(zhōng)國的“商(shāng)鞅變法”）。故而，雖然客觀的自然與社會條件決定着它們的農業生(shēng)産方式必然“自耕農化”，但是比起中(zhōng)國來，它們要晚得多，同時變化起伏不如中(zhōng)國大(dà)。比如，“17世紀後半期小(xiǎo)農生(shēng)産模式逐步确立，即以單婚小(xiǎo)家族爲勞動單位依靠人力、農具采取多施肥、多勞動的方式耕種零細錯圃形态的農地。幕府、大(dà)名實行小(xiǎo)農維持政策，以稻作爲中(zhōng)心的農業經營得到了穩固和加強。小(xiǎo)農經營将提高單位面積産量作爲農業經營的重心，具體(tǐ)表現爲一(yī)年兩熟制的擴大(dà)、肥料的多用、農具的改良三個方面。耕地狹小(xiǎo)和小(xiǎo)規模家族勞動是江戶時期農業經營的顯著特征”。所以，越是到近代直至現代，這些地區的自耕農業才越發達，越具有穩定性和基礎性，比如，今天的日本、韓國農業幾乎全部由自耕農經營。總之，作爲原住民聚居地的東亞地區，特别是處于島嶼和半島上的日本、韓國，基于曆史的社會形态與結構條件，不可能産生(shēng)西方的那種大(dà)規模農場化農業，而隻能以自耕農爲主。家庭是社會的細胞，今天如此，古代亦然。一(yī)般情況下(xià)，包括土地在内的财産乃至生(shēng)産要素是以家庭爲所有單位的，因而，土地在家庭之間怎麽分(fēn)配與演變直接影響着農業的經營形态與生(shēng)産方式。這裏既包括國家和社會的規定，也包括家庭家族内的要求。人們大(dà)都知(zhī)道，西方的中(zhōng)世紀是典型的“封建制”，從上到下(xià)都是“長子繼承制”，由長子繼承家産與爵位，弟(dì)弟(dì)們隻能去(qù)外(wài)邊謀生(shēng)，或從商(shāng)，或殖民，因此有利于維護财産與土地所有權的集中(zhōng)。不過，在東亞原住民社會中(zhōng)，日本是“長子繼承制”，“隻有長子才擁有繼承家業和家長地位的權力。其餘各子成年後就得離(lí)開(kāi)家另謀生(shēng)路，或者以佃農、學徒、夥計的身份留在家裏。如果要繼承家業，可以将自己過繼給長子，以其兄養子的身份繼承”。甚至次子以下(xià)隻能投靠地主貴族的家族成爲缺乏人身自由的附庸或走向海洋演化爲海盜。由此來看，因爲是遠離(lí)大(dà)陸的海島國家，日本的經濟文化特征類似于歐洲各國，最後也的确走上了對外(wài)擴張的道路，這是東亞社會的一(yī)個例外(wài)，在曆史中(zhōng)不會居于主流。但是，東亞其他自耕農社會不是這樣的，東亞古代社會實施的是“分(fēn)戶析産制”，即土地要在兄弟(dì)之間平均分(fēn)配，進而形成分(fēn)家的習俗規則，最終農戶的數量越來越多，所擁有的土地越來越零碎分(fēn)散。但不要因此覺得這隻是家庭内部的規則習俗，從國家到社區都有這樣的要求，借此可以增加政府的稅收與勞役的來源，即在“人地關系高度緊張”這樣的一(yī)種自然禀賦基礎上，土地在全社會是傾向于均分(fēn)的。結果，總體(tǐ)上看，即便是土地一(yī)直在不斷地發生(shēng)買賣與集中(zhōng)兼并，但“分(fēn)戶析産”的制度使土地不可能大(dà)規模且長期集中(zhōng)，自耕農經營成爲常态，這也是近代特别是二戰後東亞國家和地區普遍進行土改，形成自耕農業普遍化的基本原因。而日本戰敗之後，因美國軍事占領，當局爲了打破軍國主義在鄉村(cūn)社會的基礎，強迫日本地主施行了“耕者有其田”的土改。具體(tǐ)說，“1946年4月至6月，美、中(zhōng)、蘇、英四國‘對日理事會’先後四次讨論日本的土地改革問題。最後，以英國提案爲基礎制定一(yī)項方案，由美占領軍司令部以‘勸告’形式提交日本政府。日本政府被迫接受，同年10月提交國會通過。此法案于1946年10月21日公布，被稱爲第二次土地改革法”。因此，傳統的土地制度改變了，“長子繼承制”也就被徹底廢除。如上所述，在自耕地區的社會形态與結構中(zhōng)，政府發揮着重要作用，乃至占據着主導地位。在自耕農業的形成與發展中(zhōng)，政府的作用更大(dà)，而且這種作用是基礎。具體(tǐ)說，政府爲了發展生(shēng)産，積累财富，保持政權穩定，會利用政權的力量調整土地，特别是會推動“均田制”改革，給農戶均分(fēn)土地，在制度與政策上一(yī)般是保護自耕農業的，同時限制大(dà)地主，抑制土地兼并，甚至在制度上規定大(dà)家庭要分(fēn)家。否則，社會本身會按照“耕者有其田”的要求與規律發生(shēng)變革甚至爆發農民革命。因爲自耕農國家及其政府和人民沒有别的财富來源，不可能對外(wài)掠奪與侵略，隻能選擇内向的均衡化調整，也隻能通過均分(fēn)土地，發展自耕農業，以精耕細作，提高單産來緩解人口壓力，滿足人們的生(shēng)存需要。到現代社會，自耕農業更是對于國家穩定、經濟發展發揮着至關重要的作用，比如二戰後，日本、韓國都進行了土改，确立了自耕農業的主體(tǐ)地位，進而創造了經濟發展史上的東亞奇迹。總之，不同于曆史上短暫的殖民地大(dà)規模農業，日本、朝鮮半島的自耕農業就是在以上所述的自然禀賦基礎上，由“人地關系緊張”的國情矛盾促成，在社會曆史的演進變革中(zhōng)逐漸形成的一(yī)種農業生(shēng)産方式，符合自身的曆史特點和居民需要，具有合理性和必然性。進而，自耕農業形成并發展成爲一(yī)種精耕細作，具有可持續性、多樣化、傳承數千年而不衰的農業生(shēng)産方式，并延續至今，第二次世界大(dà)戰後更是紛紛進行土地改革。“在韓國也同樣。首先是在美國軍政府的控制下(xià)，把日本所占有的土地分(fēn)給了農民。而後，由政府在1950年-1952年進行了進一(yī)步的改革。和日本一(yī)樣，限定農場面積不得超過45畝。總的結果是，佃耕土地從60%減縮到15%，同樣确立了以小(xiǎo)自耕農爲主體(tǐ)的農業經濟，基本終結了之前的地主經濟。”所以，即便具體(tǐ)的自耕農個體(tǐ)在曆史上生(shēng)生(shēng)死死，包括“千年田換八百主”“百年田地轉三家”，耕地沒有永遠固定的所有者。但作爲一(yī)種農業生(shēng)産方式的自耕農本身延續下(xià)來了，一(yī)直到今天都是東亞農業生(shēng)産中(zhōng)最主要的形态，進而對于維持社會政治的穩定，保障與改善民生(shēng)，促進經濟的迅猛發展發揮着壓艙石的作用。這也是日本戰後能迅速恢複經濟并再次崛起，以及韓國成爲“亞洲四小(xiǎo)龍”之一(yī)的重要原因。當然，我(wǒ)們在這裏重點讨論的是其對生(shēng)态轉型和農業可持續發展的意義。東亞模式核心探究：中(zhōng)國式小(xiǎo)農經濟與鄉村(cūn)治理
事實上，整個東亞原住民地區的農業都是小(xiǎo)農經濟，自耕農是其中(zhōng)最典型、最普遍、最主要、最具有核心和主體(tǐ)地位的一(yī)種。作爲亞洲最大(dà)原住民國家，中(zhōng)國在小(xiǎo)農經濟的具體(tǐ)形态上更加豐富多彩，比如還有大(dà)量且典型的佃農經濟、雇農經濟，它們之間充滿結構性變動，經常以自耕農爲中(zhōng)心出現循環往複的變化。因而在小(xiǎo)農經濟上呈現出更多的特征與優勢，同時更具有整體(tǐ)性、系統性和代表性。在這樣的農業生(shēng)産方式與經濟基礎上，中(zhōng)國古代社會形成了比較成熟與穩定的鄉村(cūn)治理模式。這些反過來又(yòu)影響着小(xiǎo)農經濟，并保障着小(xiǎo)農經濟的效率與穩定，進而有利于實現小(xiǎo)農經濟的可持續發展。不妨說，當代經濟學家癡迷的經濟理性包括舒爾茨倡導的“小(xiǎo)農理性”，以及這種理性基礎上的現代社會治理，并決定着的殖民地農業的生(shēng)産行爲。爲了追求經濟利潤，可以不顧及生(shēng)态環境，破壞人與自然的和諧統一(yī)，可以大(dà)面積地使用農藥、化肥與除草劑，造成巨大(dà)的“負外(wài)部性”，成爲當今世界各國農業的非可持續的根源。中(zhōng)國小(xiǎo)農經濟基礎上的鄉村(cūn)治理模式決定着東亞原住民地區的農業生(shēng)産行爲，爲了滿足人的生(shēng)存需要，必須遵循生(shēng)态規律，注重人與自然的協調發展，強調并保障和促進精耕細作，充分(fēn)利用人力，實現農業的可持續生(shēng)産。中(zhōng)國的農業文明是原生(shēng)的，稻作農業形成于10000-12000年前的鄱陽湖和洞庭湖地區。與西方中(zhōng)心主義描述的那種線性遞進的“五個階段”曆史演變明顯不同，中(zhōng)國傳統村(cūn)社與政治國家的上下(xià)層制度形态都早熟。在商(shāng)朝到春秋戰國時期的氣候冷化周期不可逆的影響之下(xià)就已經渡過了歐洲中(zhōng)世紀那樣的社會形态與封建結構，已經創造了比同時期的西方更爲發達的農耕文明，日本與朝鮮半島統一(yī)國家的政治曆史發展要比中(zhōng)國晚一(yī)兩千年。因此，中(zhōng)國的小(xiǎo)農經濟在後來兩千多年的演變中(zhōng)表現出不同的形态。如果說歐洲中(zhōng)世紀或近代之前，以及早期的東亞諸國最主要的農業生(shēng)産方式是“領主-農奴經濟”（或領地農業經濟），土地國有或私人所有，由農奴大(dà)規模耕作，産出低，那麽中(zhōng)國兩千多年來最主要的農業生(shēng)産方式就是大(dà)國政治穩定條件下(xià)相對穩态的“小(xiǎo)農經濟”，并且作爲東亞模式的代表與“大(dà)農經濟”（如資(zī)本主義大(dà)農場）對應着，它在概念上至少包括以下(xià)四個因素：單個家庭、小(xiǎo)塊土地、自主經營、自家耕種。因此，“小(xiǎo)農經濟由地主制經濟和自耕農經濟兩大(dà)部分(fēn)構成。又(yòu)因爲地主制經濟與地主、佃農、雇農等有直接關系，自耕農經濟與自耕農、雇農有直接關系，所以小(xiǎo)農經濟必定涉及自耕農、佃農、雇農及地主四個群體(tǐ)”。地主一(yī)般是出租土地給佃農從事生(shēng)産或農忙時由雇農耕種與收割，由此，從嚴格意義來講，小(xiǎo)農經濟隻包括自耕農和佃農。當然，在中(zhōng)國具體(tǐ)的國情下(xià)，小(xiǎo)農是以自耕農爲主還是以租佃小(xiǎo)農爲主，需要具體(tǐ)問題具體(tǐ)分(fēn)析，因爲兩類小(xiǎo)農的數量是處于變動中(zhōng)的。事實上，在漫長的傳統社會中(zhōng)，盡管存在着國家的朝代更叠，且與推行均田制直接相關，并且與以“耕者有其田”爲宗旨的改革變法直至農民起義也直接相關，但畢竟土地一(yī)直是私有的，小(xiǎo)農碰到的機遇與變故不一(yī)樣，時刻都有土地買賣與集中(zhōng)兼并，因而不可能隻有一(yī)種小(xiǎo)農經濟的具體(tǐ)形式。所謂變化主要是，自耕農分(fēn)家析産變爲半佃農，或因災因貧破産賣了地就淪爲佃農乃至雇農，佃農乃至雇農有了錢，積累下(xià)财富，買了地就成爲自耕農乃至地主。自耕農與佃農的區别主要在兩個方面：第一(yī)，有沒有土地所有權；第二，交不交地。不過，一(yī)些學者認爲中(zhōng)國古代社會以“自耕農業”爲主；也有分(fēn)析認爲，新中(zhōng)國成立前的農戶土地占有量接近于正态分(fēn)布。馮和發對河北(běi)省2500戶做過調查統計，該統計顯示：有1-20畝（0.0033-0.0133平方公裏）的農戶比例高達40%，其次是有20-50畝（0.0133-0.033平方公裏）的農戶占21%；有地面積少于1畝（0.0033平方公裏）的半自耕農占17.34%；而有50-100畝（0.033—0.0667平方公裏）的戶數在8%左右。這四類自耕農和半自耕農占總戶數的86.34%，占地79%。與小(xiǎo)農經濟有關，但屬于上層建築中(zhōng)政治治理及其制度的是傳統的鄉村(cūn)治理模式。我(wǒ)國自古以來一(yī)直是一(yī)個農業大(dà)國，有着悠久的農耕文明史，之所以保持着5000年文明而不衰，也沒有中(zhōng)斷，是與有效的鄉村(cūn)治理模式分(fēn)不開(kāi)的。習近平總書(shū)記指出：“我(wǒ)國農耕文明源遠流長、博大(dà)精深，是中(zhōng)華優秀傳統文化的根。我(wǒ)國很多村(cūn)莊有幾百年甚至上千年的曆史，至今保持完整。很多風俗習慣、村(cūn)規民約等具有深厚的優秀傳統文化基因，至今仍然發揮着重要作用。要在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。要繼續進行這方面的探索和創新，并不斷總結推廣。”總體(tǐ)上看，“在對鄉村(cūn)社會的治理過程中(zhōng)，中(zhōng)國古代大(dà)緻經曆了從夏、商(shāng)、周時代到隋朝的鄉裏制度，從隋、唐到宋朝的保甲制、職役制，從宋朝到清代的以代表皇權的保甲制度爲載體(tǐ)，以體(tǐ)現族權的宗族組織爲基礎，以擁有紳權的士爲紐帶而建立起來的鄉村(cūn)自治政治的過程”。正因此，世界著名社會學家馬克斯·韋伯将這種中(zhōng)國古代的鄉村(cūn)社會稱爲“沒有官員(yuán)的自治地區，皇權的官方行政隻施行于都市地區和次都市地區”。費(fèi)孝通（1948）指出中(zhōng)國傳統社會的治理結構是中(zhōng)央集權和地方自治相結合的“雙軌政治”，傳統中(zhōng)國鄉村(cūn)的整合模式是一(yī)種先賦性、倫理性整合，人與人之間的社會關系主要是依靠宗法的、親情的倫理來維系。簡單說，傳統的鄉村(cūn)治理模式遵循着自然規律，尊重社會曆史條件，尊重風土民情，做到了宗族自治、鄉賢德治與官方法治等“三治”的有機結合，甚至可以概括爲“國權不下(xià)縣，縣下(xià)唯宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳”。鄉紳包括各種鄉村(cūn)中(zhōng)的精英分(fēn)子，告老還鄉的官員(yuán)，葉落歸根的商(shāng)人，功成名就的文人，在地的富豪、知(zhī)識分(fēn)子乃至名望高的百姓等，他們有着很強烈的桑梓情懷，一(yī)般以“良紳”的身份充當着鄉村(cūn)治理領頭人的角色。因此，傳統的鄉村(cūn)治理模式在國家穩定、曆史的演變，以及小(xiǎo)農經濟存續中(zhōng)發揮着基礎性作用，“在古代中(zhōng)國，依托族田廟産等社區公共财産和以血地緣關系爲主的成員(yuán)關系網絡，鄉土社會能夠實現良性自治，從而達到所謂‘皇權不下(xià)縣’的低成本維持基層安全穩定的局面；而每當鄉村(cūn)社會的内部治理機制受破壞到一(yī)定程度時，小(xiǎo)農大(dà)量破産、鄉村(cūn)普遍衰敗，就會爆發嚴重的社會沖突乃至農民革命，這與其他發展中(zhōng)國家具有共同性”。 日本在社會曆史條件的基礎上，立足于小(xiǎo)農經濟特别是自耕農的特點，對原住民農業模式加以改造，培育并發展綜合性合作社，運用多元經營模式和關系型社會結構弱化村(cūn)社範圍内的風險，使得外(wài)部性風險得以内部化。在1961年《農業基本法》出台之前，日本農戶的經營規模較小(xiǎo)，是典型的小(xiǎo)農經濟。《農業基本法》規定農戶的經營規模值至少在0.02平方公裏。然而，政策效果并不明顯，土地依然是以小(xiǎo)規模經營爲主。第二次世界大(dà)戰以後，日本轉變了糧食管理政策。1969年，日本對大(dà)米流通政策進行改革，迫使農村(cūn)勞動力向城市轉移，農戶的收入大(dà)幅減少，農業經營者出現分(fēn)層，呈現兼業化的趨勢。1970年《農用地利用增進法》提出“核心農戶”的概念，對農業結構進行了調整，以農地流轉推進農業經營規模的擴大(dà)。在此背景之下(xià)，日本農業亟待轉型，單純依賴農業購銷業務無法維持農協的經濟基礎。之後，農協的業務範圍從原來的農業生(shēng)産服務拓展到農民生(shēng)活和福利方面，這是日本綜合農協的第一(yī)次内涵延伸。1980年，日本綜合農協被賦予從事金融服務業務的資(zī)格，從而開(kāi)啓了日本綜合農協的第二次内涵延伸。爲了加入世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO），日本在進行烏拉圭回合談判過程中(zhōng)，不得不進行主動改革，以面對巨大(dà)的海外(wài)市場沖擊。1991年日本綜合農協進行了一(yī)次較大(dà)的組織體(tǐ)制改革，改革的方向是扁平化和綜合化，加強了基層農協的綜合屬性。具體(tǐ)的改革措施爲：一(yī)是對基層農協進行合并，從而建立綜合性更強、更具有獨立自負盈虧能力的基層綜合農協；二是将原有的三級綜合農協改爲二級組織，将都道府縣的綜合農協并入中(zhōng)央農協，從而實現扁平化管理。1991年的這次組織變革可以被視爲日本綜合農協的第三次内涵延伸。1992年日本與WTO談判時，進一(yī)步修訂了《農業基本法》，重點培育以水稻爲核心的全産業鏈發展。1993年，日本出台《農業經營基礎強化法》，對符合條件的農業生(shēng)産者進行認定。經曆過三次内涵延伸以後，日本綜合農協已經強化了其綜合業務，建立起多業态經營的綜合模式。日本綜合農協是亞洲地區最大(dà)規模，也是最爲成功的農民經濟合作組織。總體(tǐ)上看，日本綜合農協具有壟斷性和綜合性，不僅涉及日本經濟領域，更牽涉到政治格局和既得利益者。日本綜合農協在整個經濟發展、社會運作、政策執行過程中(zhōng)擁有特殊地位。根據《農協法》，日本政府對于其組織形态的定位就是綜合性的，涵蓋了農業生(shēng)産、流通、加工(gōng)和金融職能，輔以福利、生(shēng)産指導和信息服務等，以綜合性服務帶動服務質量和效率的提高。随着日本農協社會化服務領域的擴大(dà)，農村(cūn)的基礎公共服務不再由政府提供，而由半官方性質的日本綜合農協提供，由此帶着企業、政府職能和社會職能三方面特質形成了獨特的組織結構。日本農業政策的變遷與日本綜合農協的發展密不可分(fēn)，日本各項農業政策的執行，需要經過農協的配合，通過各層的綜合農協體(tǐ)系向基層執行和落實。日本綜合農協的業務變遷和政策執行一(yī)直以來都是與政黨關系緊密聯結在一(yī)起的。日本綜合農協是地區的農産品收購、種植結構調整和補貼發放(fàng)等政策執行中(zhōng)的重要一(yī)環。第二次世界大(dà)戰以後，爲解決糧食危機問題，政府推行糧食統購統銷政策，其中(zhōng)綜合農協發揮着重要作用。20世紀50年代的糧食調控、60年代的農業結構改革和70年代的水稻生(shēng)産政策調整，都離(lí)不開(kāi)日本綜合農協的支持。在農業生(shēng)産方面，日本綜合農協爲農民提供農業生(shēng)産要素的供給，包括農藥、化肥、飼料、農業機械等，甚至已經擴展到生(shēng)活資(zī)料，包括食品、衣料、耐用品等，同時爲農業生(shēng)産提供信息指導和計劃安排。在農業銷售方面，農民可以通過日本綜合農協銷售農産品，日本綜合農協較早地做到了統一(yī)包裝、統一(yī)規格、統一(yī)銷售，縮短了流通環節。在農協的所有業務中(zhōng)，最重要的是金融信用業務。以小(xiǎo)農村(cūn)社爲基礎建立信用體(tǐ)系，提供金融服務。可以說，金融服務收益在支撐着綜合農協其他所有的開(kāi)支。金融和信用在日本綜合農協發展中(zhōng)占據重要作用，是維持綜合農協持續發展的根本動力。日本綜合農協運用金融和信用領域的增值收益對其他産業收益進行平均，使得社員(yuán)全生(shēng)命周期覆蓋的綜合性服務成爲可能。（4）生(shēng)活一(yī)體(tǐ)化服務日本綜合農協的經營範圍不僅包括農資(zī)業務、農産品銷售業務、農業社會化服務業務，還包括醫療、養老、紅白(bái)喜事、壽險、石油、天然氣、非農信貸、證券投資(zī)等業務，可以說涵蓋了農民“從出生(shēng)到死亡”的各項事務，爲農民提供了生(shēng)活一(yī)體(tǐ)化服務。日本綜合農協在日本政府的長期支持下(xià)，業務範圍涵蓋了農民全生(shēng)命周期生(shēng)産生(shēng)活的全過程。日本通過普惠制的綜合性合作社體(tǐ)系實現了農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活一(yī)體(tǐ)化服務，以高度組織化的方式維持了農業、農村(cūn)和農民的穩定。在現代化進程不斷加快，人口老齡化和離(lí)農化趨勢日益嚴重的情形下(xià)，日本綜合農協所服務的農業生(shēng)産業務必然不斷萎縮，取而代之的是其他非農業務的不斷增長，與農業無關的業務呈現黏性，越來越難以剝離(lí)。日本綜合農協的内部結構問題從根本上來說還是由日本國家農業政策和政治格局引起的。日本綜合農協的三級體(tǐ)制是和政府機構的三級行政體(tǐ)制相互對應的，各級農協成爲日本各級政策部門的具體(tǐ)執行主體(tǐ)，是穩固官僚體(tǐ)系的重要保障之一(yī)。日本綜合農協的層級式管理模式，在内部形成了分(fēn)工(gōng)協作關系，存在着權利集中(zhōng)的科層理性。一(yī)人一(yī)票(piào)的政治選舉制度，使得農戶的數量比經營規模更受重視。無論是小(xiǎo)農戶還是兼業農戶，都與專業農戶享有同樣的投票(piào)權。同時，兼業農戶對于依賴金融資(zī)本來源的日本綜合農協來說能夠吸納更多的存款，獲取資(zī)本收益，因此對于小(xiǎo)農戶和兼業農戶有着較強的依賴。一(yī)旦農業的經營規模擴大(dà)，在有限需求下(xià)，從事農業經營的人數必然下(xià)降，從而影響到投票(piào)數量和政治選舉進程。因此，小(xiǎo)農戶和兼業農戶的利益是日本綜合農協優先考慮的對象，并置于農業經濟發展之上進行考量。從農民的角度來說，日本綜合農協提供了生(shēng)活和生(shēng)産上的各類服務，無所不包，因此對于該組織具有較強的黏性。廣泛小(xiǎo)農群體(tǐ)對于日本綜合農協的支持，可以形成一(yī)股巨大(dà)的能量對抗外(wài)部政治力量。在生(shēng)存需求的支配下(xià)，日本綜合農協不得不積極吸納兼業農戶，以穩定日本綜合農協的會員(yuán)數量，從而保障最根基的政治籌碼。當前，迫于國際競争和國内政權的雙重壓力，日本正在進行綜合農協的第三次大(dà)規模改革。當然，整個日本綜合農協的改革是一(yī)個系統工(gōng)程，不僅要考慮到當前的拉動力要素、土地要素的結構調整，還要考慮到農業産業結構、經營結構的調整，無法孤立看待。 小(xiǎo)農戶基于資(zī)金和勞動力的需求自發組成了互幫互助團體(tǐ)，這便是韓國農業協同組織的萌芽。1907年，朝鮮王朝末期仿照德國農村(cūn)信貸聯盟，建立了最早具有金融内涵的協同組織。後來，農業協同組合成爲韓國重要的農業政策之一(yī)。韓國的農協主要由政府主導，經費(fèi)全部來源于政府财政資(zī)金。1957年，韓國正式立法《農協法》，并在次年正式成立第一(yī)個全國性的農協：國家農業協同聯盟（National Federation of Agricultural Cooperatives，簡稱NFAC）。1969年，農協加強了基層農協的獨立性培育，并在基層農協引入互助信用制度和購銷體(tǐ)系。同時，保險、貸款等業務也由上級農協轉移到基層農協。由此，基層農協成爲較爲強大(dà)的綜合性農業協同組織。從1981年開(kāi)始，三級農協體(tǐ)系改爲兩級農協體(tǐ)系，隻設立中(zhōng)央農協和地方農協，基層農協的職能進一(yī)步得到擴展。1988年，《農協法》再次修訂，農協的财務權限得到擴展，農協可以不用報備預算自行決定業務計劃。農協的業務權限得到拓展，不僅具有農産品購銷功能，還具備銀行、保險、信貸以及投資(zī)的功能，金融屬性增強。農協可以爲會員(yuán)提供低息貸款服務，提高農協會員(yuán)的資(zī)金實力。2000年，韓國農協再次進行調整，采取首席執行官負責制度，在運營上自負盈虧，在人事上擁有決策權，在資(zī)金方面擁有自主支配權。同時，合并入韓國畜牧協會，提高了複合農業發展，使得農業的多功能發展成爲可能。2000年年底，韓國農協銀行已經成爲韓國第二大(dà)商(shāng)業銀行，韓國農協的農産品份額也占全國的40%左右。韓國農協銀行對于基層農協綜合義務的擴大(dà)起到支撐作用。2004年，韓國農協開(kāi)始實行“新村(cūn)運動”，注重生(shēng)态環境的保護和食品安全。通過此舉生(shēng)産出高品質的農産品，以提高韓國農産品在國際市場上的競争力。韓國農協爲廣大(dà)農民提供農資(zī)統購、農産品加工(gōng)、運輸和農産品銷售等一(yī)系列農産品流通服務。在農資(zī)購買方面，韓國農協采取全國招投标的形式進行統一(yī)采購，大(dà)幅降低采購成本。韓國農協在全國設立了多個綜合流通中(zhōng)心，用于農産品的批發和零售，成爲生(shēng)産者和消費(fèi)者的連結紐帶，減少了流通環節和物(wù)流程序，将節省下(xià)來的流通費(fèi)用返還給生(shēng)産者和消費(fèi)者。值得注意的是，綜合流通中(zhōng)心主要由政府投資(zī)，韓國農協上繳一(yī)部分(fēn)的經營利潤。韓國中(zhōng)央農協在農産品流通領域起着統一(yī)規劃和管理的職能，因此，可以在農産品流通環節貫徹政府的農業政策、進行農業技術推廣和實施環境保護政策等。例如，在農資(zī)供給時提供測土配方等農業技術服務，在農民購買農業機械時提供低廉的價格或者直接爲其提供農機服務作業，在水源保護地無償提供有機肥等。韓國農協的金融事業分(fēn)爲兩種方式：一(yī)是直接設立農協銀行等金融公司。農協銀行屬于普通商(shāng)業銀行，是正規金融機構，隸屬于韓國農協中(zhōng)央會。農協銀行資(zī)産規模較大(dà)，在韓國銀行業排第四位，被評爲消費(fèi)者最受歡迎的銀行。與其他商(shāng)業銀行類似，農協銀行具有多級組織架構，是自上而下(xià)、以城市爲中(zhōng)心向農村(cūn)滲透的經營模式；二是在中(zhōng)央農協和基層農協内部設立合作金融部門。基層農協的合作金融部門需要向中(zhōng)央農協繳納存款準備金。金融部門的存貸款餘額由中(zhōng)央農協統一(yī)運營。農協銀行和合作金融均屬于農協金融部門，在韓國擁有最多的營業網點，遍布韓國幾乎所有的農村(cūn)地區，爲80%的農民提供金融服務。同時，政策性金融業務也大(dà)多通過農協金融進行運作，承擔着部分(fēn)農業金融政策執行的功能。農協金融爲韓國農協的其他業務提供大(dà)量資(zī)金支持，中(zhōng)央農協每年從農協銀行獲得6000億韓元的收入用于農協的發展。除了購銷和金融之外(wài)，韓國農協還涉及農村(cūn)教育、信息服務、文化交流等社會事務。韓國農協在農村(cūn)地區推廣農業技術服務，通過農業咨詢服務解決農民生(shēng)産生(shēng)活難題；并且舉辦各類文化活動，推動農村(cūn)地區婦女、老人、兒童教育等活動。韓國農協的教育水平比較正規和完備，開(kāi)辦農協大(dà)學，培育農業從業人員(yuán)，涵蓋了正規的學曆教育、非學曆教育，以及社會教育等。2012年以來，韓國推行結構性改革，韓國農協對金融和經濟業務進行股權改造，打造集團化模式，設立農協金融控股公司和農協經濟控股公司。韓國中(zhōng)央農協進行人員(yuán)精簡，内部分(fēn)爲教育、農業、畜牧和合作金融四大(dà)部門。在全球化趨勢下(xià)，基層農協加大(dà)了農産品營銷領域的支持力度，通過改造流通業務，構造全國的規模化流通體(tǐ)系，構建自己的農産品運銷網絡。基于網絡化的流通格局，降低了農産品流通費(fèi)用，提高了流通效率。基層農協設立了合作金融存款者保護基金，不斷提高會員(yuán)資(zī)金占基層農協的資(zī)金比例。同時，韓國農協還将打造成跨地區的組織模式，可以幫助拓展融資(zī)範圍和業務市場。基層農協打造産銷直連的零售直銷店(diàn)，通過小(xiǎo)規模低成本的便利服務，幫助農産品銷售，促進韓國農協、農民、消費(fèi)者三者之間的合作和信任。
