政策發布！國家繼續加大(dà)糧食生(shēng)産支持！
2022年，貫徹落實黨的十九屆六中(zhōng)全會、中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議、中(zhōng)央1号文件精神，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化，按照“保供固安全、振興暢循環”的工(gōng)作定位，國家繼續加大(dà)支農投入，強化項目統籌整合，推進重大(dà)政策、重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)項目順利實施。爲便于廣大(dà)農民和社會各界了解國家強農惠農政策，發揮政策引導作用，現将2022年重點強農惠農政策發布如下(xià)。 1.實際種糧農民一(yī)次性補貼。爲适當彌補農資(zī)價格上漲增加的種糧成本支出，保障種糧農民合理收益，2022年中(zhōng)央财政繼續對實際種糧農民發放(fàng)一(yī)次性農資(zī)補貼，釋放(fàng)支持糧食生(shēng)産積極信号，穩定農民收入，調動農民種糧積極性。補貼對象爲實際承擔農資(zī)價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的大(dà)戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體(tǐ)，以及開(kāi)展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，确保補貼資(zī)金落實到實際種糧的生(shēng)産者手中(zhōng)，提升補貼政策的精準性。補貼标準由各地區結合有關情況綜合确定，原則上縣域内補貼标準應統一(yī)。 2.農機購置與應用補貼。開(kāi)展農機購置與應用補貼試點，開(kāi)展常态化作業信息化監測，優化補貼兌付方式，把作業量作爲農機購置與應用補貼分(fēn)步兌付的前置條件，爲全面實施農機購置與應用補貼政策夯實基礎。推進補貼機具有進有出、優機優補，推進北(běi)鬥智能終端在農業生(shēng)産領域應用。支持開(kāi)展農機研發制造推廣應用一(yī)體(tǐ)化試點。 3.重點作物(wù)綠色高質高效行動。聚焦圍繞糧食和大(dà)豆油料作物(wù)，集成推廣新技術、新品種、新機具，打造一(yī)批優質強筋弱筋專用小(xiǎo)麥、優質食味稻和專用加工(gōng)早稻、高産優質玉米的糧食示範基地，同時集成示範推廣高油高蛋白(bái)大(dà)豆、“雙低”油菜等優質品種和區域化、标準化高産栽培技術模式，打造一(yī)批大(dà)豆油料高産攻關田，示範帶動大(dà)範圍均衡增産。适當兼顧蔬菜等經濟作物(wù)，建設綠色高質高效示範田和品質提升基地。 4.農業生(shēng)産社會化服務。聚焦糧食和大(dà)豆油料生(shēng)産，支持符合條件的農民合作社、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、專業服務公司和供銷合作社等主體(tǐ)開(kāi)展社會化服務，推動服務帶動型規模經營發展。支持各類服務主體(tǐ)集中(zhōng)連片開(kāi)展單環節、多環節、全程托管等服務，提高技術到位率、服務覆蓋面和補貼精準性，推動節本增效和農民增收。 5.基層農技推廣體(tǐ)系改革與建設。聚焦糧食穩産增産、大(dà)豆油料擴種、農産品有效供給等重點，根據不同區域自然條件和生(shēng)産方式，示範推廣重大(dà)引領性技術和農業主推技術，推動農業科技在縣域層面轉化應用。繼續實施農業重大(dà)技術協同推廣，激發各類推廣主體(tǐ)活力，建立聯動示範推廣機制。繼續實施農技推廣特聘計劃，通過政府購買服務等方式，從鄉土專家、新型農業經營主體(tǐ)、種養能手中(zhōng)招募特聘農技（動物(wù)防疫）員(yuán)。 6.玉米大(dà)豆生(shēng)産者補貼、稻谷補貼和産糧大(dà)縣獎勵。國家繼續實施玉米和大(dà)豆生(shēng)産者補貼、稻谷補貼和産糧大(dà)縣獎勵等政策，鞏固農業供給側結構性改革成效，保障國家糧食安全。 7.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上爲擁有耕地承包權的種地農民，補貼資(zī)金通過“一(yī)卡（折）通”等形式直接兌現到戶，嚴禁任何方式統籌集中(zhōng)使用，嚴防“跑冒滴漏”，确保補貼資(zī)金不折不扣發放(fàng)到種地農民手中(zhōng)。按照《财政部辦公廳 農業農村(cūn)部辦公廳關于進一(yī)步做好耕地地力保護補貼工(gōng)作的通知(zhī)》（财辦農〔2021〕11号）要求，探索耕地地力保護補貼發放(fàng)與耕地地力保護行爲相挂鈎的有效機制，加大(dà)耕地使用情況的核實力度，做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下(xià)降，切實推動落實“藏糧于地”戰略部署，遏制耕地“非農化”。 8.高标準農田建設。按照“統一(yī)規劃布局、統一(yī)建設标準、統一(yī)組織實施、統一(yī)驗收考核、統一(yī)上圖入庫”五個統一(yī)的要求，2022年在全國建設高标準農田1億畝，重點加大(dà)對糧食主産省支持。按照《全國高标準農田建設規劃（2021—2030年）》，因地制宜實施田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農田輸配電(diàn)等建設内容，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生(shēng)産能力。 9.東北(běi)黑土地保護。繼續聚焦黑土地保護重點縣，集中(zhōng)連片開(kāi)展東北(běi)黑土地保護利用，重點推廣稭稈還田與“深翻+有機肥還田”等綜合技術模式，推進國家黑土地保護工(gōng)程标準化示範。堅持“穩步擴面、質量爲先”，針對玉米、大(dà)豆、小(xiǎo)麥等旱作作物(wù)，支持推廣應用稭稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術，持續優化定型技術模式，穩步擴大(dà)實施面積，鼓勵整鄉整村(cūn)整建制推進，加快高标準示範應用基地建設。 10.耕地質量保護與提升。在部分(fēn)耕地酸化、鹽堿化較嚴重區域，試點集成推廣施用土壤調理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機肥等治理措施。在西南(nán)、華南(nán)等地區，因地制宜采取品種替代、水肥調控、農業廢棄物(wù)回收利用等環境友好型農業生(shēng)産技術，加強生(shēng)産障礙耕地治理，克服農産品産地環境障礙，提升農産品質量安全水平。支持做好第三次全國土壤普查試點、補充耕地質量評價試點、肥料田間試驗、施肥情況調查、肥料利用率測算等工(gōng)作。加大(dà)施肥新産品新技術新機具集成推廣力度，優化測土配方施肥技術推廣機制，擴大(dà)推廣應用面積、提高覆蓋率。通過施用草木灰、葉面噴施、綠肥種植、增施有機肥等替代部分(fēn)化肥投入，降低農民用肥成本。 11.耕地輪作休耕。立足資(zī)源禀賦、突出生(shēng)态保護、實行綜合治理，進一(yī)步探索科學有效輪作模式。在東北(běi)、黃淮海等地區實施糧豆輪作，在西北(běi)、黃淮海、西南(nán)和長江中(zhōng)下(xià)遊等适宜地區推廣玉米大(dà)豆帶狀複合種植，在長江流域實施一(yī)季稻+油菜、一(yī)季稻+再生(shēng)稻+油菜輪作，在雙季稻區實施稻稻油輪作，在北(běi)方農牧交錯區和新疆次宜棉區推廣棉花、玉米等與花生(shēng)輪作或間套作。繼續在河北(běi)地下(xià)水漏鬥區、新疆塔裏木河流域地下(xià)水超采區實施休耕試點，休耕期間重點采取土壤改良、地力培肥等措施。 12.耕地深松。以提高土壤蓄水保墒能力爲目标，支持在适宜地區開(kāi)展深松（深耕）整地作業，促進耕地質量改善和農業綜合生(shēng)産能力提升。深松（深耕）作業深度一(yī)般要求達到或超過25厘米，具體(tǐ)技術模式、補助标準和作業周期由各地因地制宜确定。充分(fēn)利用信息化監測手段保證作業質量，提高監管工(gōng)作效率，鼓勵擴大(dà)作業監測範圍。 13.種質資(zī)源保護。繼續支持符合條件的國家畜禽遺傳資(zī)源保種場、保護區和基因庫等國家級畜禽遺傳資(zī)源保護品種保護單位開(kāi)展畜禽遺傳資(zī)源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生(shēng)産性能測定中(zhōng)心等開(kāi)展種畜禽和奶牛生(shēng)産性能測定工(gōng)作。 14.畜牧良種推廣。在主要草原牧區省份對項目區内符合條件的養殖場（戶）給予适當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生(shēng)豬大(dà)縣對符合條件的生(shēng)豬養殖場（戶）給予适當補助，加快生(shēng)豬品種改良。支持開(kāi)展蜜蜂遺傳資(zī)源保護利用，完善蜜蜂良種繁育體(tǐ)系，改善養殖設施裝備水平，開(kāi)展農作物(wù)高效蜂授粉試點。 15.制種大(dà)縣獎勵。擴大(dà)水稻、小(xiǎo)麥、玉米、大(dà)豆、油菜制種大(dà)縣支持範圍，将九省棉區棉花制種大(dà)縣納入獎勵範圍，提高農作物(wù)良種覆蓋面，提升核心種源保障能力，促進種業轉型升級，實現高質量發展。16.奶業振興行動。擇優支持奶業大(dà)縣發展奶牛标準化規模養殖，推廣應用先進智能設施裝備，推進奶牛養殖和飼草料種植配套銜接，選擇有條件的奶農、農民合作社依靠自有奶源開(kāi)展養加一(yī)體(tǐ)化試點，示範帶動奶業高質量發展。實施苜蓿發展行動，支持苜蓿種植、收獲、運輸、加工(gōng)、儲存等基礎設施建設和裝備提升，增強苜蓿等優質飼草料供給能力。 17.糧改飼。以農牧交錯帶和黃淮海地區爲重點，支持規模化草食家畜養殖場（戶）、企業或農民合作社以及專業化飼草收儲服務組織等主體(tǐ)，收儲使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草産業發展。各地可根據當地養殖傳統和資(zī)源情況，因地制宜将有飼用需求的區域特色飼草品種納入範圍。 18.肉牛肉羊增量提質行動。進一(yī)步擴大(dà)項目實施範圍，在吉林、山東、河南(nán)、雲南(nán)等19個省（自治區），選擇産業基礎相對較好的牛（羊）養殖大(dà)縣，支持開(kāi)展基礎母牛擴群提質和種草養牛養羊全産業鏈發展。 19.生(shēng)豬（牛羊）調出大(dà)縣獎勵。包括生(shēng)豬調出大(dà)縣獎勵、牛羊調出大(dà)縣獎勵和省級統籌獎勵資(zī)金。生(shēng)豬調出大(dà)縣獎勵資(zī)金和牛羊調出大(dà)縣獎勵資(zī)金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生(shēng)豬（牛羊）生(shēng)産流通和産業發展，省級統籌獎勵資(zī)金由省級人民政府統籌安排用于支持本省（自治區、直轄市）生(shēng)豬（牛羊）生(shēng)産流通和産業發展。 20.農業産業融合發展。統籌布局建設一(yī)批國家現代農業産業園、優勢特色産業集群和農業産業強鎮。重點圍繞保障國家糧食安全和重要農産品有效供給，聚焦稻谷、小(xiǎo)麥、玉米、大(dà)豆、油菜、花生(shēng)、牛羊、生(shēng)豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶業、種業、設施蔬菜等重要農産品，适當兼顧其他特色農産品，構建以産業強鎮爲基礎、産業園爲引擎、産業集群爲骨幹，省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村(cūn)産業體(tǐ)系，整體(tǐ)提升産業發展質量效益和競争力。 21.農産品産地冷藏保鮮設施建設。重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農産品，兼顧地方優勢特色品種，合理布局建設農産品産地冷藏保鮮設施，采取“先建後補、以獎代補”方式，擇優支持蔬菜、水果等産業重點縣開(kāi)展整縣推進。依托縣級及以上示範家庭農場和農民合作社示範社、已登記的農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織實施，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。 22.農産品地理标志(zhì)保護工(gōng)程。圍繞生(shēng)産标準化、産品特色化、身份标識化和全程數字化，完善相關标準和技術規範，支持開(kāi)展地理标志(zhì)農産品特色種質保存、特色品質保持和特征品質評價，推進全産業鏈生(shēng)産标準化，挖掘農耕文化，加強宣傳推介，強化質量安全監管和品牌打造，推動地理标志(zhì)農産品産業發展。 23.高素質農民培育。統籌推進新型農業經營服務主體(tǐ)能力提升、種養加能手技能培訓、農村(cūn)創新創業者培養、鄉村(cūn)治理及社會事業發展帶頭人培育。繼續開(kāi)展農村(cūn)實用人才帶頭人和到村(cūn)任職選調生(shēng)培訓。啓動實施鄉村(cūn)産業振興帶頭人培育“頭雁”項目，打造一(yī)支與農業農村(cūn)現代化相适應，能夠引領一(yī)方、帶動一(yī)片的鄉村(cūn)産業振興帶頭人“頭雁”隊伍。 24.新型農業經營主體(tǐ)高質量發展。支持縣級及以上農民合作社示範社和示範家庭農場改善生(shēng)産經營條件，規範财務核算，應用先進技術，推進社企對接，提升規模化、集約化、信息化生(shēng)産能力。着力加大(dà)對從事糧食和大(dà)豆油料種植的家庭農場和農民合作社、聯合社支持力度。鼓勵各地加強新型農業經營主體(tǐ)輔導員(yuán)隊伍和服務中(zhōng)心建設，可通過政府購買服務方式，委托其爲家庭農場和農民合作社提供技術指導、産業發展、财務管理、市場營銷等服務。鼓勵各地開(kāi)展農民合作社質量提升整縣推進。 25.農業信貸擔保服務。重點服務家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小(xiǎo)微農業企業等農業适度規模經營主體(tǐ)。服務範圍限定爲農業生(shēng)産及與其直接相關的産業融合項目，加大(dà)對糧食和大(dà)豆油料生(shēng)産、鄉村(cūn)産業發展等重點領域的信貸擔保支持力度，助力農業經營主體(tǐ)信貸直通車(chē)常态化服務，提升數字化、信息化服務水平。在有效防範風險的前提下(xià)，加快發展首擔業務。中(zhōng)央财政對省級農擔公司開(kāi)展的符合“雙控”要求的政策性農擔業務予以獎補，支持其降低擔保費(fèi)用和應對代償風險。 26.草原生(shēng)态保護補助獎勵。在河北(běi)、山西、内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、四川、雲南(nán)、西藏、甘肅、青海、甯夏、新疆等13省（自治區）及新疆生(shēng)産建設兵團、北(běi)大(dà)荒農墾集團有限公司實施草原生(shēng)态保護補助獎勵政策，補獎資(zī)金用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，有條件的地方可用于推動生(shēng)産轉型，提高草原畜牧業現代化水平。對農牧民的補助獎勵資(zī)金，要通過“一(yī)卡（折）通”等方式及時足額發放(fàng)給農牧民。 27.漁業發展補助。聚焦漁業資(zī)源養護、納入國家規劃的重點項目以及促進漁業安全生(shēng)産等方面，重點支持建設國家級海洋牧場、現代漁業裝備設施，以及國家級沿海漁港經濟區、遠洋漁業基地等公益性基礎設施更新改造和整治維護，開(kāi)展集中(zhōng)連片内陸養殖池塘标準化改造和尾水治理，實施漁業資(zī)源調查養護和國際履約能力提升獎補等。 支持實施漁業資(zī)源養護，繼續在流域性大(dà)江大(dà)湖、界江界河、資(zī)源退化嚴重海域等重點水域開(kāi)展漁業增殖放(fàng)流，促進恢複或增加漁業種群的數量，改善和優化水域的漁業種群結構。 28. 綠色種養循環農業試點。繼續在符合條件的試點縣整縣開(kāi)展綠色種養循環農業試點，支持企業、專業化服務組織等市場主體(tǐ)提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域内畜禽糞污基本還田，打通種養循環堵點，推動化肥減量化，促進畜禽糞污資(zī)源化利用和農業綠色發展。 29.農作物(wù)稭稈綜合利用。以稭稈資(zī)源量較大(dà)的縣（市、區）爲重點實施區域，培育壯大(dà)稭稈利用市場主體(tǐ)，完善收儲運體(tǐ)系，加強資(zī)源台賬建設，健全監測評價體(tǐ)系，強化科技服務保障，培育推介一(yī)批稭稈産業化利用典型模式，形成可推廣、可持續的産業發展模式和高效利用機制，提升稭稈綜合利用水平。 30.地膜科學使用回收。在河北(běi)、内蒙古、遼甯、山東、河南(nán)、四川、雲南(nán)、甘肅、新疆等9省（自治區）及新疆生(shēng)産建設兵團、北(běi)大(dà)荒農墾集團有限公司，支持引導農戶、種植大(dà)戶、合作社及地膜生(shēng)産回收企業等實施主體(tǐ)，科學推進加厚高強度地膜使用，有序推廣全生(shēng)物(wù)降解地膜。推廣地膜高效科學覆蓋技術，降低使用強度。嚴格補貼地膜準入條件，禁止使用不達标地膜。加快構建廢舊(jiù)地膜污染治理長效機制，有效提高地膜科學使用回收水平。 31.農業生(shēng)産救災。中(zhōng)央财政對各地農業重大(dà)自然災害及農業生(shēng)物(wù)災害的預防控制和災後恢複生(shēng)産工(gōng)作給予适當補助。支持範圍包括農業重大(dà)自然災害預防及農業生(shēng)物(wù)災害防控所需的物(wù)資(zī)材料補助，恢複農業生(shēng)産措施所需的物(wù)資(zī)材料補助，牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。支持小(xiǎo)麥促弱轉壯，支持實施小(xiǎo)麥“一(yī)噴三防”。 32.動物(wù)疫病防控。中(zhōng)央财政對動物(wù)疫病強制免疫、強制撲殺和銷毀、養殖環節無害化處理工(gōng)作給予補助。強制免疫補助經費(fèi)主要用于開(kāi)展口蹄疫、高緻病性禽流感、小(xiǎo)反刍獸疫、布病、包蟲病等動物(wù)強制免疫疫苗（驅蟲藥物(wù)）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監測評價、人員(yuán)防護等相關防控工(gōng)作，以及對實施和購買動物(wù)防疫服務等予以補助；繼續對符合條件的養殖場戶實施強制免疫“先打後補”。國家對在動物(wù)疫病預防、控制、淨化、消滅過程中(zhōng)強制撲殺的動物(wù)、銷毀的動物(wù)産品和相關物(wù)品的所有者給予補償，補助經費(fèi)由中(zhōng)央财政和地方财政共同承擔。國家對養殖環節病死豬無害化處理予以支持，由各地根據有關要求，結合當地實際，完善無害化處理補助政策，切實做好養殖環節無害化處理工(gōng)作。 33.農業保險保費(fèi)補貼。在地方财政自主開(kāi)展、自願承擔一(yī)定補貼比例基礎上，中(zhōng)央财政對稻谷、小(xiǎo)麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物(wù)、糖料作物(wù)、天然橡膠、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森(sēn)林、青稞、牦牛、藏系羊，以及三大(dà)糧食作物(wù)制種保險給予保費(fèi)補貼支持。加大(dà)農業保險保費(fèi)補貼支持力度，中(zhōng)央财政對中(zhōng)西部和東北(běi)地區的種植業保險保費(fèi)補貼比例由35%或40%統一(yī)提高至45%，實現三大(dà)糧食作物(wù)完全成本保險和種植收入保險主産省産糧大(dà)縣全覆蓋。将中(zhōng)央财政對地方優勢特色農産品保險獎補政策擴大(dà)至全國。繼續開(kāi)展“保險+期貨”試點。 34.因地制宜推進農村(cūn)改廁。支持實施農村(cūn)廁所革命整村(cūn)推進财政獎補政策，分(fēn)類有序推進農村(cūn)廁所革命。充分(fēn)發揮農民群衆主體(tǐ)作用，加強農村(cūn)改廁和農村(cūn)生(shēng)活污水治理統籌銜接，着力建立健全運行管護機制，切實提高農村(cūn)改廁質量，務求長效管用。
